|
Отказ православных христиан
Украины
от идентификационного номера.
Практические рекомендации.
Содержание.
Предисловие
Практические
рекомендации по оформлению отказа от кода в соответствии с действующим
законодательством Украины
Возможные ситуации:
1.Код вам присвоен и получена
справка о присвоении кода
2. Ваш код получен
предприятием-работодателем, но справку о присвоении кода вы не получали.
3. Код вам не присвоен, нет и справки о
присвоении кода.
Приложения – образцы заявлений и
нормативные документы:
Заявление в налоговую инспекцию об
отказе от кода в случае 1
Заявление в налоговую инспекцию об
отказе от кода в случае 2
Заявление в налоговую инспекцию об
отказе от кода в случае 3
Заявление по месту работы
Нормативные документы Украины -
основания отказа от идентификационного номера
Предисловие.
На сегодня в Украине сложилась очень непростая ситуация с так
называемой «альтернативной системой учета налогоплательщиков».
Налогоплательщик, который захочет оформить гарантированный действующим
законодательством отказ от идентификационного номера (ИН), столкнется с
запутанными и противоречивыми законами и немалым числом различных инструкций,
писем налоговой администрации и других государственных ведомств, использующих
ИН как основной идентификатор гражданина-объекта учета. С помощью этих
нормативных документов чиновники пытаются как-то урегулировать внутренне
противоречивую ситуацию и вписаться в двойственное положение, в котором они
очутились.
С одной стороны, существует принятый Верховной Радой действующий
Закон «О Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других
обязательных платежей», законодательно закрепляющий право на альтернативный
учет налогоплательщиков по ранее установленной форме и без использования
идентификационного номера, предусмотренный в случае официального отказа от него
по религиозным или иным убеждениям.
С другой стороны, Государственная налоговая администрация Украины
(ГНАУ) прилагает все усилия, что бы блокировать этот закон. Являясь
последовательной сторонницей обязательного присвоения ИН всем гражданам страны
без всяких исключений, ГНАУ ссылается на отсутствие механизма реализации закона
о Госреестре и не проставляет отметки в паспортах, подтверждающих по Статье 1
упомянутого закона «права осуществлять любые платежи без идентификационного
номера». Так в письме ГНАУ от 27.06.2000 г. №4569/5/29-1316/1 (http://www.dk.gc.com.ua/nomer/2000-0/30nov13.html)
заместитель председателя В. Онищенко пишет, что ГНАУ не получила ответы на
следующие вопрросы: «какой государственный орган делает пометки», «какого
содержания пометки», «на какой странице пометки» и др.
Так же 22 сентября 2000 г. ГНАУ обращалась в Верховную Раду с
альтернативным проектом Закона «О Государственном реестре физических лиц -
плательщиков налогов и других обязательных платежей», предусматривающим
«присвоение каждому лицу своего единого номера» с заменой наименования
«идентификационный номер» на «номер учетного дела физического лица» («Вестник
налоговой службы Украины» («Персонифицированный учет - веление времени. И не
только в налоговой системе, а и в социальной сфере вообще...» №36 за 2000 год http://www.sta.gov.ua/vіsnіk/36-2000/shіtrya.htm).
Информацию о новом демарше, идущем вразрез с действующим законом
о Госреестре, опубликовало информационное православное агентство «Русская
линия»: «Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ) решила не
удовлетворять просьбу верующих о неприсвоении им идентификационного номера
налогоплательщиков (ИНН). Такое заявление сделал заместитель председателя ГНАУ
Владимир Росоловский на пресс-конференции в Киеве». (http://www.rusk.ru/News/00/12/new16_12d.htm)
Однако православные не должны отчаиваться в своей борьбе за
законное право поступать по своей христианской совести. Уже накоплен
достаточный опыт использования действующих нормативных актов, инструкций и
писем, в которых чиновники вынуждены считаться с наличием права на отказ от ИН.
Их наличие позволяет искать варианты реализации своих прав.
Суть предлагаемых рекомендаций состоит в использовании копии
зарегистрированного в налоговой инспекции заявления об отказе от кода вместо не
проставляемых там отметок в паспорте, по букве закона дающих право не
использовать код при обращении в официальные органы.
Рассмотрим конкретные, наиболее
распространенные ситуации, в которые попадает сейчас налогоплательщик,
отказывающийся от кода, и варианты действий с учетом всех ныне действующих
нормативных актов. Какие это могут быть ситуации?
1. Вы или бухгалтерия вашего предприятия-работодателя
предоставили в налоговую инспекцию ваши данные по установленной форме, и вы получили
справку о присвоении вам кода. Это могло случить с вашего согласия или без
него, добровольно или под давлением обстоятельств. Важно, что справка у вас
есть и выдали ее вам при вашем, уже личном, обращении в налоговую инспекцию.
2. Вам присвоили код «от предприятия». То есть лично вы не
обращались в налоговую инспекцию, а за вас это сделала (зачастую без вашего
ведома) бухгалтерия предприятия, на котором вы работаете. Код вам присвоили и
бухгалтерия предприятия им пользуется в отчетности, но справку о присвоении
вам кода вы не получили.
3. Кода и, соответственно, справки о его присвоении у вас нет, и
вы ее не желаете получать, но какой-либо официальный орган, ссылаясь на свои
инструкции или действующие законы, противоречащие закону о Госреестре, у вас
требует справку о коде. Это может быть районный отдел социального обеспечения
(например, при оформлении пособия матери при рождении ребенка), сберкасса
(например, при выплате замороженных советских вкладов) и даже магазин, если вы
беретесь оформить кредит.
Чтоже нужно сделать, что бы отказаться от идентификационного
номера, опираясь на действующее законодательство, в каждом из рассмотренных
вариантов?
1.Код
вам присвоен и получена справка о присвоении кода.
Необходимо:
1.1 по форме, приведенной в приложении
1, написать заявление об отказе от кода в налоговую инспекцию по месту
жительства в двух экземплярах;
1.2 к сдаваемому заявлению приложить оригинал справки о
присвоении вам идентификационного номера.
1.3 явиться (желательно лично) в налоговую инспекцию и при
регистрации вашего заявления потребовать у секретаря-делопроизводителя
проставить штамп со входящим номеров вашего заявления на втором экземпляре заявления,
остающемся у вас. Этот штамп налоговой инспекции подтверждает, что ваше
заявление официально принято и является документом о том, что вы в соответствии
с требованием закона о Госреестре официально уведомили государственные органы о
своем отказе от ИН. Копия вашего заявления со штампом налоговой инспекции по
предъявлению в различных инстанциях дает право использовать вместо
идентификационного номера паспортные данные.
1.4 на работе написать заявление на имя руководителя предприятия (приложение 4) с уведомлением о своем официально
зарегистрированном и законном отказе от кода и просьбе при составлении
отчетности использовать ваши паспортные данные и фамилию.
1.5 к заявлению руководителю вашего
предприятия приложить копию вашего зарегистрированного в налоговой
заявления и, если на него получен ответ налоговой инспекции (часто это копия
письма ГНАУ №216/Д/29-0115 от 28.01.2000 г.), копию этого ответа. В нем
написано о том, что налоговые обязуются не применять санкции к предприятиям,
которые в своей отчетности для отказавшихся от кода приводят их паспортные
данные.
2. Ваш
код получен предприятием-работодателем, но справку о присвоении кода вы не
получали.
Ваши действия аналогичны вышеизложенным в пунктах 1.1 – 1.5,
кроме пункта 1.2. Естественно, неполученную справку о присвоении кода вы не
прикладываете. В качестве варианта в приложении 2
приведена форма заявления на украинском языке, что является предпочтительным
при обращении в государственные органы.
3. Код
Вам не присвоен, нет и справки о присвоении кода.
То есть ни вы лично, ни бухгалтерия предприятия (если вы
работаете) в налоговую инспекцию для присвоения вам кода не обращались. Тогда:
3.1 заявление об отказе от кода вы пишете по форме, приведенной в приложении 3.
3.2 аналогично п. 1.3.
3.3 предъявляете по месту требования кода копию вашего заявления
со штампом налоговой инспекции
3.4 для тех, кто устраивается на работу и не имеет
идентификационного номера (отказался от него), необходимо написать заявление на
имя руководителя предприятия (приложение 4).
Формы, приведенные в приложениях, не являются строго
обязательными и приведены как образец. Допустимо написать заявление своими
словами, но обязательно сохраняя смысл и основные моменты образца.
И в заключение можно отметить вот что. По материалам журнала
«Спасите наши души», которые были использованы наряду с личным опытом при
написании этой работы , «ужеоколо тысячи людей в Днепропетровске и других
городах смогли отказаться от идентификационных номеров, воспользовавшись
данными рекомендациями. В случае отказа налоговых органов выполнить ваши
законные требования за вами остается право апеллировать к контролируемой и
надзорной службе (прокуратуре), а также обращаться в судебные органы» (журнал
«Спасите наши души» № 6 за 2000 г., статья «Идентификационный
номер не обязателен! », автор - р.Б. Алексей, прихожанин
Свято-Покровского храма г. Днепропетровска).
Бог Вам в помощь.
О. Зарубин, Украина, Харьков, декабрь
2000 года от Р.Х.
Отзывы присылать по E-mail: ozarubin@yandex.ru
Приложения
Приложение
1
В ГНИ _______ района
(город, область)
от (Ф.И.О.)
проживающего: (адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ______________ , по своим религиозным убеждениям и согласно
права, данного Законом Украины «О Государственном реестре физических лиц...» от
16.07.99 г. №1003-ХІV, отказываюсь от присвоенного мне по принуждению
идентификационного номера и регистрации в Государственном реестре физических
лиц, в чем я и уведомляю государственные органы.
Прошу ликвидировать в Государственном реестре присвоенный мне
идентификационный номер № __________ и сохранить ранее установленную форму
(альтернативную) учета плательщиков налогов и других обязательных платежей.
Справка о присвоении идентификационного номера прилагается.
Дата Подпись
Приложение
2
В ДПI_____ району міста________
від ___________
що проживає за адресою
_______________________
Заява
На підставі права, наданого законодавством України, в зв'язку з
релігійними або іншими переконаннями відмовлятися від прийняття
ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів
я, православний християнин, відмовляюсь від ідентифікаційного
номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів,
призначеного мені раніше без моєї згоди (№ ______________). Про що i повідомляю
державні установи.
Прошу
·
реалізувати мої права альтернативного обліку та сплати
податків, які зберігають раніше встановлені форми обліку платників податків та
інших обов'язкових платежів без використання ідентифікаційного номеру (Стаття 1
Закону України від 16.07.99 р. 1003-ХIУ "Про Державний реєстр фізичних
осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів")
·
не вносити про мене інформацію до Державного реєстру
фізичних осіб – платників податків, чи виключити її, якщо вона внесена до цього
реєстру (Стаття 5 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб...").
_________ ____________________
(Дата) (Підпис)
Приложение 3
В ГНИ _______ района
(город, область)
от (Ф.И.О.)
проживающего:
(адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, __________________ , по своим
религиозным убеждениям и согласно права, данного Законом Украины «О
Государственном реестре физических лиц...» от 16.07.99 г. №1003-ХІV,
отказываюсь от присвоения мне идентификационного номера и регистрации в Государственном
реестре физических лиц, в чем я и уведомляю государственные органы.
Прошу сохранить ранее установленную
форму учета плательщиков налогов (альтернативную).
Дата Подпись
Приложение 4
Руководителю
предприятия
от (Ф.И.О.)
(должность),
табельный № ____
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ____________, по своим религиозным
убеждениям и согласно права, данного Законом Украины «О Государственном реестре
физических лиц...» от 16.07.99 г. №1003-ХІV отказываюсь от идентификационного
номера и регистрации в Государственном реестре физических лиц.
В связи с этим на основании
разъяснения ГНАУ (письма ГНАУ №15976/7/29-0119 от 25.10.99 г. и. №216/Д/29-0115
от 28.01.2000 г) до разработки механизма реализации Закона Украины от 16.07.99
г. №1003-ХІV прошу при составлении квартальной отчетности использовать мои
паспортные данные. Применение административных взысканий, связанных с
неиспользованием идентификационных номеров в документах на выплату доходов по
месту основной работы, ГНАУ приостановлено.
При заполнении формы 8-ДР, заполнямой в
соответствии с приказом ГНАУ от 06.01.99 г. №10 "Об утверждении формы
справки о суммах выплаченных доходов и удержанных из них налогов физических лиц
(ф. №8ДР)", предприятиям разрешено вместо ИН проставлять на украинском
языке фамилию, имя, отчество, серию, № паспорта «физического лица, не имеющего
идентификационного номера», в связи с сохранением для них ранее установленных
форм учета налогоплательщиков.
Копию моего заявления в налоговую
инспекцию, являющегося документом о том, что я в соответствии с требованием
закона официально уведомил государственные органы о своем отказе от кода и имею
право использовать вместо идентификационного номера паспортные данные,
прилагаю.
Мои паспортные данные: (ФИО на
украинском языке, серия, номер паспорта).
Дата Подпись
Нормативные документы Украины - основания
отказа от идентификационного номера
ЗАКОН
УКРАИНЫ
г. Киев 16 июля 1999 года
N 1003-XIV
О внесении изменений в Закон
Украины "О Государственном реестре физических лиц -
плательщиков налогов и других обязательных платежей"
В целях введения альтернативной формы
учета граждан Украины - плательщиков налогов и других
обязательных платежей, которые вследствие своих религиозных или других
убеждений отказываются от принятия идентификационного номера
физического лица - плательщика налогов и других обязательных
платежей и официально уведомили об этом соответствующие
государственные органы, Верховная Рада Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Закон Украины "О
Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других
обязательных платежей" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995 г., N
2, ст. 10) следующие изменения:
1. Статью 1 дополнить
частью второй следующего содержания:
"Для лиц, которые вследствие
своих религиозных или других убеждений отказываются от принятия
идентификационного номера и официально уведомляют об этом соответствующие
государственные органы, сохраняются ранее установленные формы учета
плательщиков налогов и других обязательных платежей. В паспортах
указанных лиц делается отметка о наличии у них права осуществлять любые платежи
без идентификационного номера".
2. В статье 5:
1) дополнить статью после части первой
новой частью следующего содержания:
"В Государственный реестр не
вносится информация о лицах, которые вследствие своих религиозных или других
убеждений отказываются от принятия идентификационного номера и
официально уведомляют об этом соответствующие государственные органы".
В связи с этим части вторую -
седьмую считать соответственно частями третьей - восьмой;
2) часть пятую дополнить словами
"за исключением лиц, которые вследствие своих религиозных или других
убеждений отказались от принятия идентификационного номера и официально
уведомили об этом соответствующие государственные органы".
3. Часть вторую статьи 7 дополнить
словами "за исключением отчетных и учетных документов, в которых
отсутствуют идентификационные номера лиц, которые вследствие своих религиозных
или других убеждений отказались от принятия идентификационного номера и
официально уведомили об этом соответствующие государственные
органы".
4. Абзац первый части третьей статьи 9
после слов "обязательных платежей" дополнить
словами "кроме лиц, которые вследствие
своих религиозных или других убеждений отказались от принятия
идентификационного номера и официально уведомили об этом
соответствующие государственные органы".
5. Часть вторую статьи 11
дополнить предложением следующего содержания:
"Эта норма не применяется
к лицам, которые вследствие своих религиозных или
других убеждений отказались от принятия идентификационного номера и официально
уведомили об этом соответствующие государственные органы".
Президент Украины Л.Кучма
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 25 октября 1999
г. N 15976/7/29-0119
Киев
Председателям государственных
налоговых администраций в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе
Об исполнении
Закона
Государственная налоговая
администрация на многочисленные запросы государственных налоговых администраций
о применении в практической работе положений Закона Украины "О
Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и иных
обязательных платежей" (с изменениями и дополнениями, внесенными
Законом Украины от 16 июля 1999 года N
1003-XIV) сообщает следующее.
В соответствии с частью первой статьи
1 указанного Закона в паспортах граждан, которые ввиду своих религиозных
и других убеждений отказываются от принятия идентификационного
номера плательщика налогов и иных обязательных платежей и официально
уведомляют об этом соответствующие государственные
органы, должна делаться отметка о наличии у них права
осуществлять какие-либо платежи без идентификационного номера.
Однако на данное
время конкретный механизм реализации этого Закона не определен.
До определения механизма
реализации данного Закона необходимо приостановить применение
административных взысканий, связанных с неиспользованием
идентификационных номеров в документах на выплату пенсий, доходов по
месту основной работы, начисление субсидий.
Председатель
Н.АЗАРОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 28 января 2000
г. N 216/Д/29-0115
Об
идентификационных номерах
Согласно ст. 67 Конституции
"Каждый обязан уплачивать налоги и сборы в порядке и размерах,
установленных законом.
Все граждане ежегодно
представляют в налоговые инспекции по месту проживания декларации о своем
имущественном положении и доходах за прошлый год в порядке, установленном
законом".
Функции по контролю за
соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные
целевые фонды налогов и иных обязательных платежей возложены на государственные
налоговые органы.
Присваивая физическим лицам
идентификационные номера, Государственная налоговая администрация Украины не
нарушает прав верующих граждан, потому что в соответствии с ч. 1 и 2 ст.
24 и ч. 4 ст. 35 Конституции уплата налогов гражданами
- это обязанность, не допускающая привилегий по признаку религиозных
убеждений.
Государственная налоговая
администрация Украины работает над разработкой нормативных
документов по введению альтернативной формы учета граждан, которые
из-за своих религиозных или других убеждений отказываются от
принятия идентификационного номера.
Идя навстречу пожеланиям верующих
граждан, уже получивших идентификационные номера, Государственная
налоговая администрация разработала порядок замены идентификационного
номера, в котором присутствуют символы "666" в регистрационной
части номера (правых пяти разрядах идентификационного номера). С этой
целью владельцу такого идентификационного номера необходимо
обратиться с письменным заявлением в государственную налоговую инспекцию по
месту проживания.
Верховной Радой принят Закон
"О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном реестре
физических лиц - плательщиков налогов и иных
обязательных платежей" от 16.07.99
N 1003-XIV, согласно которому
будет вводиться альтернативная форма учета граждан Украины - плательщиков
налогов и иных обязательных платежей, которые из-за своих религиозных или
других убеждений отказываются от принятия идентификационного номера
физического лица - плательщика налога и иных обязательных платежей и официально
сообщили об этом соответствующим государственным органам.
На сегодня конкретный механизм
реализации данного Закона разрабатывается.
До определения механизма
реализации Закона "О внесении изменений в Закон Украины "О
Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов
и иных обязательных платежей" Государственная налоговая администрация, в
пределах своей компетенции, идет навстречу пожеланиям верующих.
Своими письмами она разрешила
организациям, предприятиям и учреждениям при представлении квартальной
отчетности, которая должна содержать идентификационные
номера, для граждан из-за своих религиозных убеждений отказывающихся
их получать, указывать вместо идентификационного номера паспортные
данные, а также приостановила применение административных
взысканий, связанных с неиспользованием идентификационных номеров в документах
на выплату пенсий, доходов по месту основной работы,
начисление субсидий.
Что касается нарушения конституционных
прав верующих, которое проявляется в том, что они из-за не проставленных
отметок в паспортах не имеют возможности для трудоустройства, получения
пенсий и т.п., сообщаем, что Государственная налоговая администрация
Украины никогда не пыталась и никогда не будет лишать граждан права
получать заработную плату, пенсии и субсидии, если они из-за своих
религиозных убеждений отказываются от принятия идентификационного номера.
Зам.Председателя
ГНА Украины Г.Оперенко
Украинский бухгалтерский
еженедельник
#18-19 '2000: Практичная бухгалтерия -
Горячая линия
http://www.dk.gc.com.ua/rus/nomer/2000-18-19/18pr5.html#11
Заполнение
формы №8-ДР
Можно ли заполнять ф. №8-ДР без
указания личного кода работника?
В соответствии с приказом ГНАУ от
06.01.99 г. №10 "Об утверждении формы справки о суммах выплаченных доходов
и удержанных из них налогов физических лиц (ф. №8ДР)", справки заполняются
юридическими лицами и физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности
о всех физических лицах, находившихся с ними в трудовых отношениях, независимо
от того, получали граждане доход в отчетном периоде или нет, и учредителях
(граждан) хозяйственных обществ, которым производились выплаты в отчетном
периоде.
В пп. 2.6.16 данного закона
определено, что в справке формы №8-ДР на каждый признак дохода физического лица
следует заполнять строку с обязательным заполнением графы 2
"Идентификационный номер".
В то же время, Законом Украины от
16.07.99 г. №1003-XIV "О внесении изменений в Закон Украины "О
Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и других
обязательных платежей" внесены изменения относительно обязательности
получения идентификационного номера.
Так, для лиц, которые из-за своих
религиозных или других убеждений отказываются от принятия идентификационного
номера и официально сообщают об этом соответствующим государственным органам,
хранятся ранее установленные формы учета плательщиков налога и других
обязательных платежей.
В паспортах таких лиц делается отметка
о наличии у них права осуществлять какие-либо платежи без идентификационного
номера.
На основании данного закона все
первичные отчетные и учетные документы, в которых отсутствуют идентификационные
номера лиц, которые из-за своих религиозных или других убеждений отказались от
принятия идентификационного номера и официально сообщили об этом
соответствующим государственным органам, считаются действующими.
Следовательно, в графу 2
"Идентификационный номер" вносится фамилия физического лица, не
имеющего идентификационного номера.
Читайте также:
|
